為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于種業(yè)振興的戰(zhàn)略部署，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)廣大農(nóng)民和種子經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近期采取了一系列有力措施，聚焦農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查、創(chuàng)新形式深化普法宣傳，構(gòu)建了全方位、立體化的監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的種業(yè)基礎(chǔ)。

一、 強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍

執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力是保障法律法規(guī)有效實(shí)施的關(guān)鍵。潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平擺在突出位置。

1. 組織專題培訓(xùn)： 定期舉辦農(nóng)作物種子執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省市種子管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的專家，以及法律顧問(wèn)，系統(tǒng)講解《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)的核心要義、修訂亮點(diǎn)及適用要點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)踐，重點(diǎn)剖析種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明規(guī)范、品種審定與登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律要求和操作規(guī)范。
2. 開(kāi)展案例教學(xué)與模擬演練： 選取近年來(lái)查處的典型種子違法案例，組織執(zhí)法人員進(jìn)行分析研討，深入剖析違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集固定、法律適用、自由裁量權(quán)行使以及執(zhí)法程序規(guī)范性等問(wèn)題。通過(guò)模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、制作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書(shū)等實(shí)戰(zhàn)演練，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和規(guī)范制作案卷的能力。
3. 建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制： 鼓勵(lì)執(zhí)法人員利用線上學(xué)習(xí)平臺(tái)自主學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)。定期組織內(nèi)部交流會(huì)，分享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、探討疑難問(wèn)題，形成互學(xué)互鑒、共同提高的良好氛圍。通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、 積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)種子市場(chǎng)健康秩序

潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，持續(xù)加大農(nóng)作物種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。

1. 嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)： 加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)核查，依法查驗(yàn)其是否取得有效的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或備案手續(xù)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
2. 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查： 執(zhí)法人員深入種子生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、鄉(xiāng)村零售點(diǎn)，重點(diǎn)檢查：

• 品種合法性： 核查所經(jīng)營(yíng)品種是否通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審定（登記），是否存在銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或已撤銷(xiāo)審定品種的行為，嚴(yán)厲查處假冒侵權(quán)、套牌侵權(quán)等違法行為。

• 種子質(zhì)量： 監(jiān)督抽查種子凈度、發(fā)芽率、水分、純度等質(zhì)量指標(biāo)，打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的行為。

• 標(biāo)簽與檔案規(guī)范性： 檢查種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否完整、真實(shí)、規(guī)范，二維碼追溯信息是否可查詢；檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否建立齊全、記錄完整、保存規(guī)范。

• 廣告與宣傳真實(shí)性： 打擊利用虛假?gòu)V告、夸大宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民的違法行為。

1. 強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同與行刑銜接： 加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對(duì)涉嫌犯罪的種子違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

三、 深入開(kāi)展普法宣傳工作，營(yíng)造守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍

堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，將普法宣傳融入執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程，努力提升全社會(huì)，特別是種子經(jīng)營(yíng)者、使用者的法治意識(shí)。

1. “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)： 執(zhí)法人員在開(kāi)展檢查時(shí)，同步向經(jīng)營(yíng)者宣講相關(guān)法律法規(guī)，指出其經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題及法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。利用檢查時(shí)機(jī)，向購(gòu)種農(nóng)民普及識(shí)假辨劣、依法維權(quán)知識(shí)。
2. 豐富宣傳載體與形式： 利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、春耕備耕、秋冬種關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、田間地頭，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》、《種子選購(gòu)明白紙》、法律知識(shí)手冊(cè)等宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢。充分利用縣政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號(hào)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄等平臺(tái)，推送種子法律法規(guī)解讀、典型案例警示、選購(gòu)使用指南等信息。
3. 組織針對(duì)性培訓(xùn)與約談： 定期組織召開(kāi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商座談會(huì)或培訓(xùn)會(huì)，通報(bào)監(jiān)管情況，解讀最新政策，明確主體責(zé)任，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。對(duì)存在輕微違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行警示約談，督促其整改到位，防患于未然。

通過(guò)上述舉措，潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有效提升了農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的法治化、規(guī)范化水平。執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，種子市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)能力得到提高，為保障全縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收提供了有力支撐。下一步，潢川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化普法教育，全力護(hù)航種業(yè)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量。